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(兰政办发〔2018〕64号)澳门太阳城集团县人民政府办公室 关于印发《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权 ...

2018-8-22 16:07| 发布者: 管理员| 查看: 1344| 评论: 0|来自: 县政府办

 

澳门太阳城集团县人民政府办公室

关于印发《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各单位:

《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施方案》已经澳门太阳城集团县第十六届人民政府第二十五次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

澳门太阳城集团县人民政府办公室     

2018年8月3日       

澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇

人民政府工作实施方案

 

为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助、临时救助(以下简称社会救助事项)审核审批制度改革工作,进一步提高社会救助便民、惠民服务水平,根据自治区关于深化行政审批制度改革和探索行政审批“接、放、管、服”相关文件和《河池市民政局关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)的意见》(河民发〔2018〕8号)精神,经县人民政府研究,决定从2018年起将全县社会救助事项审批权和行政执法权限委托下放到乡镇人民政府。为确保工作顺利开展,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新战略,认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府及市委、市政府关于建立和完善社会救助制度的决策部署,持续推进“简政放权、放管结合、优化服务”, 以服务群众、便民利民为目标,以转变政府职能为核心,按照依法合规、权责统一、提高效率、方便群众的目标要求,在全县形成制度健全完善、政策衔接配套、标准科学合理、补助水平适度、资金筹集落实、管理规范有序、服务优质高效的社会救助工作机制,将原来由县(区)民政局承担的社会救助事项行政审批权限和行政执法权委托下放到乡(镇)人民政府,切实扩大乡(镇)党委、政府组织协调、政策执行和服务群众能力,建设服务型政府。

二、委托下放权限内容

将城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助和临时救助等社会救助事项审批权及行政执法权限委托下放到乡镇人民政府,由乡镇人民政府直接受理社会救助的申请、审核和审批工作。

三、基本原则

(一)权责一致原则。对委托下放到乡(镇)的社会救助审批事项,要建立严格的管理制度和责任机制,坚持“放、管、服”结合,权责统一,做到职责明确,责任落实,有责可查。

(二)便民利民原则。把服务群众放在第一位,围绕便民、利民、惠民,从群众最现实、最迫切、最需要的事情做起,革除群众最不满意的弊端,创新机制体制,转变工作方法和工作作风。

(三)提高效能原则。坚持将乡(镇)管理权限与创新服务方式、提高服务水平、提升行政效能有机结合,加快建立规范有序、公开透明、便民高效的运作制度。

四、工作措施

(一)通过政府授权将社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府。坚持政府主导,积极探索社会救助事项审核审批工作机制改革,经县人民政府批准同意,采取由县人民政府授权形式将社会救助事项审批权限及行政执法权限委托下放到乡镇人民政府。

(二)理顺权责关系,明确责任主体。明确县民政部门、乡镇人民政府和村(社区)委会三级的工作职责,确保各级各部门在受理社会救助申请、审核和审批工作中责任主体落实到位,切实提高社会救助对象认定的精准度。

县民政局是全县社会救助工作监管责任主体,负责全县社会救助工作的监管。制定本县社会救助相关政策;研究制定好社会救助申请、审核和审批程序;指导乡(镇)人民政府开展社会救助工作,按照乡(镇)人民政府每月提交的社会救助对象花名册向县财政局申请拨付救助金,并做好统计上报工作;加强对救助资金的监管,会同财政、审计等部门做好监督检查工作,每年采取定期或不定期方式对审批后新增城乡低保对象及特困人员家庭情况按30%的比例进行抽查;加强对基层工作人员的业务培训。

乡(镇)人民政府是受理社会救助申请、审核和审批的责任主体。乡(镇)人民政府乡(镇)长是审批社会救助的第一责任人,负责组织人员做好社会救助的管理工作,包括申请受理、入户调查、民主评议、公示、审批,以及经济状况核对、政策宣传、档案管理等日常工作。

村民(社区)委员会协助乡(镇)人民政府做好社会救助的申请及审核工作。履行社会救助对象主动发现报告职责,帮助有困难的家庭提出救助申请;受理困难居民委托代为申请享受社会救助的申请;协助乡(镇)人民政府开展家庭经济状况入户调查、民主评议、公示、材料收集上报、对象管理、政策宣传等工作。

(三)优化流程规范程序。县民政局要依照《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)、《广西壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔2016〕79号)、《广西壮族自治区民政厅关于印发〈广西壮族自治区特困人员认定操作规程〉的通知》(桂民发〔2017〕63号)、《广西壮族自治区民政厅关于印发〈广西壮族自治区城乡医疗救助实施办法〉的通知》(桂民发〔2012〕27号)、《广西壮族自治区民政厅关于印发〈广西壮族自治区城乡困难群众住院医疗救助暂行办法〉的通知》(桂民发〔2013〕51号)、《广西壮族自治区民政厅关于提高我区城乡困难群众参加基本医疗保险个人缴费补贴标准有关问题的通知》(桂民发〔2014〕49号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面开展重特大疾病医疗救助工作的通知》(桂政办发〔2015〕124号)、《广西壮族自治区民政厅关于印发〈广西医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接实施方案〉的通知》(桂民发〔2017〕48号)、《广西壮族自治区人民政府关于全面建立完善临时救助制度的通知》(桂政发〔2014〕76号)、《河池市人民政府关于印发河池市特困人员救助供养工作实施细则的通知》(河政发〔2017〕47号)和《河池市人民政府关于印发河池市临时救助工作实施办法的通知》(河政发〔2016〕9号)、《澳门太阳城集团县城乡困难群众临时救助办法》(兰政办发〔2015〕48号和《澳门太阳城集团县民政局关于印发认定城乡困难群众住院医疗救助范围、救助病种和救助标准的通知》(兰民字〔2015〕24号)等系列文件精神,指导乡镇研究制定好切实可行、便于操作的申请、审核和审批程序,细化操作流程,规范管理,切实提高社会救助对象认定水平。

(四)完善信息数据,提高信息化管理水平。县民政局要加强与自治区、市级民政部门联系,及时指导乡镇理顺好委托下放后社会救助无纸化网上审批改革工作。

五、实施步骤和时间安排

根据我县实际情况,审批权限委托下放工作分三个步骤实施:

(一)制定方案,动员部署阶段(2018年5月1日2018年6月30日)。各乡(镇)要根据县工作实施方案,结合本乡(镇)实际,制定本乡(镇)工作方案和计划,成立相应的工作机构,并召开专题会议,及时动员部署启动工作。

(二)协调推进,组织实施阶段(2018年7月1日以后)。各乡(镇)要认真按照方案确定的目标任务和相关要求,全面组织实施,要通过督促指导和深入调研等方式,不断改进和完善相关制度。县民政局要对各个环节工作做好指导,及时反馈相关信息,以推进工作协调发展。

(三)评估总结,深化提高阶段。(2018年12月)。各乡(镇)要认真总结工作做法和取得的成效,于2018年12月20日前向县民政局报送工作评估总结报告。县民政局要做好汇总上报,年底进行交流,互相学习,不断规范审核审批改革机制。

六、工作要求

(一)提高思想认识。社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府,是上级根据社会救助对象分布面广、工作量大而进行的创新改革。此项改革将有效解决县、乡两级工作权责不一问题,从根本上有效破解乡镇民政工作力量不足难题,解决基层乡镇工作人力不足特别是过去把社会救助工作全部由1-2个民政助理负责的弊端,全面提升社会救助对象认定的精准度。各乡(镇)、县直各有关部门要充分认识审批权限委托下放乡镇的重大意义,将审批权限委托下放工作列为2018年度民政重点工作任务抓紧抓好,抓出成效。

(二)加强组织领导。为加强对全县社会救助事项审批改革制度工作的组织领导,成立澳门太阳城集团县开展社会救助事项审批权限委托下放乡(镇)工作领导小组,其成员名单如下:

      :徐迪克   县人民政府县长

常务副组长:孙金水   县委常委、县人民政府副县长

    长:韦杏立   县人民政府副县长

      员:覃义武   县人民政府办公室主任

陆克强   县纪委副书记、监察委副主任(兼)

     县民政局局长

韦剑锋   县人社局局长

陈忠谋   县财政局局长

     县审计局局长

黄大志   县农业局局

     县扶贫办主任

     县卫计委主任

     县教育局局长

黄忠庆   县住建局局长

韦善选   县编办主任

韦超展   县法制办主任

陆建农   县统计局局长

韦杰印   澳门太阳城集团镇人民政府镇长

韦  耀   武篆镇人民政府镇长

周万宇   隘洞镇人民政府镇长

牙东江   三石镇人民政府镇长

吴朝政   长乐镇人民政府镇长

牙祖伍   长江镇人民政府镇长

黎珍宋   三弄瑶族乡人民政府乡长

杨  锋   泗孟乡人民政府乡长

黄  秋   兰木乡人民政府乡长

黄  敏   大同乡人民政府乡长

韦明华   切学乡人民政府乡长

韦德夫   巴畴乡人民政府镇长

苏旭宾   金谷乡人民政府镇长

牙韩昌   花香乡人民政府乡长

领导小组下设办公室,办公室设在县民政局,办公室主任由黄河同志兼任。县民政局负责承担领导小组的日常工作,牵头制定工作实施方案,抓好综合协调工作,细化工作流程、培训和监管乡(镇)开展工作;县财政局负责社会救助资金预算安排、保障供给和拨付使用及监督管理工作,并落实工作必要业务经费;监察、审计部门负责牵头制定社会救助工作监督管理办法,加强监督检查,及时查处违反有关法律法规及政策的行为;扶贫部门要做好扶贫政策措施与社会救助制度的衔接,扶持有劳动能力的民政社会救助对象积极发展生产,增收脱贫;编制、人社部门要会同有关部门加大对乡(镇)社会救助工作力量的调研,提出进一步加强乡(镇)社会救助工作队伍建设的意见和建议;农业、卫生、教育、建设、法制等有关部门要根据自身职责,积极配合做好规范完善社会救助(民政)制度的有关工作。

各乡(镇)也要成立相应工作机构,加强对此项工作的领导和组织协调,确保工作顺利开展并取得预期效果。

(三)精心组织实施。各乡(镇)人民政府,县直各有关部门要按照总体部署思路和要求,及时启动委托下放工作,根据推进情况不断调整完善工作措施,确保放得下、接得住、管得好。同时做好相关工作材料的收集、整理,确保工作取得成效一是加强队伍建设。各乡(镇)人民政府要结合实际及时调整充实乡(镇)民政工作人员,以确保工作实施顺利。二是加强宣传。各乡(镇)要充分利用村务公开、发放资料、政策咨询和媒体宣传等多种有效方式,深入开展社会救助政策的宣传,做到政策入户入村入组,使群众真正了解这些惠民政策相关内容及情况,知晓有关工作的要求及申报程序。三是加强业务培训。县民政局要加强对乡(镇)的业务培训和指导服务工作,对乡(镇)业务工作人员进行集中业务培训,加强社会救助政策学习,提高工作人员的政策水平和工作能力。四是加强经费保障。财政局要将社会救助工作经费纳入年度财政预算,确保工作经费及时足额拨付到乡(镇)人民政府。各乡(镇)要做好工作经费的预算分配方案,对本乡(镇)民政办公设备及时更新和维护,确保信息数据的上传和平稳安全运行。五是加强督促指导。县民政、财政、统计、审计和监察等部门要加强督促和指导工作,经常深入乡(镇)进行调查研究,特别是要查找工作中的薄弱环节,及时纠正偏差和失误,督促和协调有关部门研究解决工作中存在的困难和问题。要注意发现和培育典型,及时总结经验进行推广,确保工作落到实处,取得实效。

 

附件:1. 澳门太阳城集团县低保审批权下放乡(镇)操作细则.doc

      2.澳门太阳城集团县特困人员审批权下放乡(镇)操作细则).doc

      3.澳门太阳城集团县医疗救助审批权下放乡(镇)操作细则.doc

      4.澳门太阳城集团县临时救助审批权下放乡镇受理.doc

      5.澳门太阳城集团县社会救助上报花名册和资金申请拨付清单.xlsx

 


 

 

公开方式:主动公开△

                                                         

  澳门太阳城集团县人民政府办公室                    2018年8月22日印发   

                                                 (网络传输)


《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施方案》政策解读


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