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(兰政办发〔2018〕64号)《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施 ...

2018-8-22 16:20| 发布者: 管理员| 查看: 3191| 评论: 0|来自: 县政府办

摘要: 《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施方案》政策解读2018年3月5号,河池市民政局下发了《关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)的意见》(河民发〔2018〕8号),为推进城乡居民 ...

《澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限委托下放乡镇人民政府工作实施方案》政策解读

 

2018年3月5号,河池市民政局下发了《关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)的意见》(河民发〔2018〕8号),为推进城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助、临时救助(以下简称社会救助事项)审批改革工作,进一步提高社会救助便民、惠民服务水平。结合我县实际,制定了澳门太阳城集团县社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府工作实施方案》(以下简称《方案》),现将《方案》解读如下:

一、方案的出台背景

根据《社会救助暂行办法》、《国务院办公厅关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧接续转换的意见》(国办发〔2017〕4号)和自治区关于深化行政审批制度改革和探索行政审批“接、放、管、服”相关文件精神和工作要求,按照自治区民政厅工作部署,和市民政局《关于社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府(街道办事处)的意见》(河民发〔2018〕8号)文件精神,市民政局组织专项调研组到我县针对此项问题进行了调研,并就社会救助事项审批权限下放乡镇人民政府问题专门征求了县直各有关部门和乡镇的意见后根据我县的实际情况出台了本《方案》。

二、社会救助事项审批权限下放目标任务

健全完善社会救助制度,充分发挥社会救助在改善民生和助推脱贫攻坚的兜底功能,改进社会救助申请、审核、审批程序,优化工作流程,进一步提高效率,推动我县社会救助工作规范化发展,突显社会救助在便民、惠民和保障困难群众基本生活的作用。

    三、委托下放权限内容

将城乡居民最低生活保障、特困人员救助、城乡医疗救助和临时救助等社会救助事项审批权限下放到乡镇人民政府,由乡镇人民政府直接受理社会救助的申请、审核和审批工作。
    四、委托下放权限的工作优势

(一)政府主导,部门协作,强化“三个到位”。一是县民政局与各乡镇签订《委托书》,委托乡镇依法依规行使审批权,召开试点工作推进会,政府主要领导亲自部署,邀请市局开展业务培训,审批权限下放有了可靠的基础保障。二是按照“放、管、服”改革要求,先后制定相关工作实施方案等措施,明确社会救助审批权限采取由县政府授权形式下放乡镇政府,乡镇负责低保救助审批,县民政局负责备案、监管和发放资金,为社会救助审批权限下放乡镇提供了政策依据。三是在传统的社会救助审核审批过程中,由于县、乡两级权责不统一,从而出现乡镇审核却不负责、县级审批但又不能完全掌握真实情况,难免发生错保、骗保以及人情保、关系保等违规行为。社会救助审批权限下放后,乡镇政府是低保受理审核审批的主体,乡镇长是低保审批的第一责任人,从而压实了乡镇政府的主体责任,使权责一致。
  (二)转变方式,理顺关系,破解“五个难题”。一是社会救助审批权限下放乡镇政府后,把过去仅仅依靠1、2名民政助理员负责社会救助工作的被动局面,变成为全乡镇全员参与低保工作的良好局面,破解了基层民政工作力量不足难题。二是审批权下放后,县一级宏观管理和备案监督,可定期或随时抽查审批服务情况,随时调整纠正偏差,审批服务得到来自上下两个方面的双重监督,破解了民政部门监管难题。三是审批权下放后,减少了县级抽查和审批环节的时间,审批办结时限只需要25个工作日,破解审批时间过长难题。四是乡镇处于最基层,特别是驻村干部对申请救助的困难群众户籍状况、家庭收入来源和财产状况等最清楚。同时,基层审核审批还受到县、村以及群众的多重监督,对申请对象的住房情况、经济情况、工商登记信息、车辆登记信息等发起精准核对,一旦发现问题可随时调整纠正,破解精准识别困难对象难题。五是真正落实了“谁调查、谁签字、谁负责”机制,县级民政部门也从繁琐的审批中解脱出来,重心落在监管上,破解了县、乡两级权责不一难题。

四、如何保障《方案》的顺利实施

《方案》由县政府有关部门和各乡镇人民政府组织实施。

一是加强组织领导。成立了县府主要领导牵头县纪委监察委、县民政局、人社局、财政局、审计局、农业局、扶贫办、住建局、教育局、统计局、卫计委、编委办、法制办和各乡镇主要领导的工作领导小组,负责对方案组织实施、统筹协调解决改革工作过程中出现的重大问题,同时将这项工作纳入重要议事事项,明确了目标任务,落实责任,确保放得下、接得住、管得好确保改革工作取得实效。

 积极稳妥做好审批权力下放工作,在区、市、县有关部门的指导下,和乡镇加强沟通协调,充分考虑乡镇的实际需求和承接能力,协助乡镇制定最低生活保障工作制度,细化落实承接实施方案,充实人员、设备等,做好各项承接工作,确保审批权限“放得下”。

三是加强培训。每年对乡镇、村工作人员的业务培训和指导服务不少于2次,确保审批权限“接得住”。

四是着力构建政务公开、信息共享、随机抽查、联合惩戒的事中事后监管机制,以“管得更好”促进“放得更活”。全面加大事中事后监管力度,实现审批主体与主管部门的有序衔接。搭建随机抽查平台,推行“随机抽取保障对象、随机抽取审批责任主体、随机抽取网络录入信息材料”的“三随机”抽查机制,克服“任性”检查,实现全方位监管,确保审批权限“管得好”。

 

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