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(兰政办发〔2018〕65号)《澳门太阳城集团县建立现代医院管理制度实施方案》政策解读

2018-8-22 16:22| 发布者: 管理员| 查看: 1241| 评论: 0|来自: 县政府办

摘要: 《澳门太阳城集团县建立现代医院管理制度实施方案》政策解读一、《实施方案》出台的背景根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建立现代医 ...

《澳门太阳城集团县建立现代医院管理制度实施方案》政策解读

 

一、《实施方案》出台的背景

根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建立现代医院管理制度实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕147号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市建立现代医院管理制度实施方案的通知》(河政办发〔2018〕14号)要求“各县要将建立现代医院管理制度作为深化医改的重要内容,结合本地实际,制定出台建立现代医院管理制度的具体工作方案,确保各项任务责任有效落实、工作持续推进、目标如期完成。”

为了落实好国家及自治区人民政府关于医改工作的要求,大力推进医院治理体系和管理能力现代化,加快医疗服务领域供给侧结构性改革,加强医院党的建设,逐步形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,实现各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责明晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。根据《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》(国办发〔2017〕67号) 、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西建立现代医院管理制度实施方案的通知》(桂政办发〔2017〕147号)和《河池市人民政府办公室关于印发河池市建立现代医院管理制度实施方案的通知》(河政办发〔2018〕14号)要求,结合我县实际,制订了《澳门太阳城集团县建立现代医院管理制度实施方案》(以下简称“实施方案”)。

二、《实施方案》的指导思想

《实施方案》坚持正确的卫生与健康工作方针,坚持中国特色卫生与健康发展道路,坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合,按照“公益优先、政事分开、依法治理、综合监管”的原则,推进医院治理体系和管理能力现代化,强化公立医院引领带动作用,促进社会办医健康发展,为人民群众提供公平可及、安全有效、方便可负担的医疗服务,为全面建成小康社会提供有力健康保障。

三、《实施方案》的基本原则

坚持以人民健康为中心。把人民健康放在优先发展的战略地位,以公平可及、群众受益作为出发点和立足点,全方位、全周期保障人民健康,增进人民健康福祉,增强群众改革获得感。

坚持公立医院公益性。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,把社会效益放在首位,注重健康公平,增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合。

坚持政事分开、管办分开。转变政府职能,深化“放管服”改革,合理界定政府作为公立医院出资人的举办监督职责和公立医院作为事业单位的自主运营管理权限,实行所有权与经营权分离。各级行政主管部门要创新管理方式,从直接管理公立医院转为行业管理,强化政策法规、行业规划、标准规范的制定和对医院的监督指导职责。

坚持分类指导,鼓励探索创新。鼓励在中央确定的改革方向和原则下,根据医院性质、功能定位、等级规模等不同情况,因地制宜,突破创新,建立符合实际的现代医院管理制度。

四、《实施方案》的主要目标

2018年,基本建立现代医院管理制度框架,完善医院各类管理制度,建立医院治理体系,增强医院党的建设,落实政府办医责任,初步实现政事分开、管办分开。到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

五、如何贯彻落实好《实施方案》

(一)加强组织落实。要将建立现代医院管理制度作为深化医改的重要内容,要结合本实施方案制定具体工作计划,明确目标任务和责任分工,精心组织实施,完善落实督办制度。各级卫生计生部门是建立健全现代医院管理制度的牵头部门,各有关部门要适应建立现代医院管理制度的新要求、新情况,按照职能分工及时下放相关权限,提出落实任务的阶段性时间进度安排,调整相关政策,加强事中事后监管,优化政务服务流程,形成工作推进合力。

(二)总结推广经验。各级卫生计生行政部门要会同有关部门密切跟踪工作进展,加强调研指导,及时研究解决改革中出现的新情况、新问题。挖掘、总结、提炼、推广各地建立现代医院管理制度的典型经验,及时将成熟经验上升为政策,推动现代医院管理制度不断完善。

(三)做好宣传工作。坚持正确的舆论导向,及时回应社会关切,合理引导社会预期,为建立现代医院管理制度营造良好舆论环境。加强宣传引导,引导公众树立科学、理性、有序的就医理念,营造全社会尊医重卫的良好风气。

《实施方案》的出台将为我县公立医院综合改革向前推进提供了进一步的基本遵循,各级政府及各公立医院要在医改工作谋划上进一步主动作为,勇于担当,准确把握政策核心要义,摸清底数,拿出符合要求又切合实际的实施路径。在推进落实上要坚持实事求是,坚决杜绝浮夸虚假成分,重视政策落实的最后一公里。在改革方法上,要逐级深化医改核心思想,明确实施路径,如实客观地提出问题和困难,逐步通过综合改革加以解决。对改革实践中取得的符合实际、可复制可推广的经验做法上升为政策,不断完善现代医院管理制度,提升医院的现代化管理水平。

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